В связи с тем, что в 2010 году ревизионной комиссией были выявлены существенные недостатки в работе администрации городского поселения – город Острогожск и муниципальных предприятий в план работы на 2011 год ревизионная комиссия включила исполнение бюджета за 2010 год администрацией городского поселения – город Острогожск и проверку финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий: МУП «ОКБ», МУП «Ритуал», МУП «ИВЦ», МУП «Острогожский зеленхоз», МУП «Острогожская городская баня».
Приступить к работе ревизионной комиссии в январе 2011 года не представилось возможным, по причине, противодействия со стороны работников администрации и распоряжению Калашникова А.В. таким образом он получил возможность подготовиться к проверке.
Результаты проверки:
- недопоступило в бюджет 416,6 тыс. руб. (четыреста шестнадцать тысяч шестьсот рублей). За период с 01 января по 30 апреля 2010 года поступили средства в общей сумме 416,6 тыс. руб за предоставленные услуги на основании постановления администрации городского поселения от 05.02.2009 года № 59 «Об отведении мест проведения ярмарок в выходные и праздничные дни и установлении цен (тарифов) предоставляемых услуг», которые в доходной части бюджета не учтены.
- не по целевому назначению израсходовано бюджетных средств 14960,0 тыс. руб. (четырнадцать миллионов девятьсот шестьдесят тысяч рублей) (14752,3т.р.+200,0т.р.+7,7т.р.); Происходило фактическое финансирование муниципальных предприятий в нарушение ст. 6 и 38 БК РФ.
- неэффективно израсходовано бюджетных средств 389,8 тыс.руб. (триста восемьдесят девять тысяч восемьсот рублей) (149,0т.р.+60,0т.р.+153,8т.р.+12,0т.р.+15,0т.р.); «Стратегия социально - экономического развития городского поселения – город Острогожск на период до 2020 года» 18.10.2010 г. перечислено АНО «Директ-Холдинг» 149 тыс.руб. Встратегию включены разделы: Здравоохранение, образование, социальное обеспечение, предусмотрено строительство гостиниц, турбюро и строительство бани на 75 мест, которые не соответствуют вопросам местного значения города ст. 14 ФЗ № 131. Но самое главное нарушено законодательство и методика разработки и утверждения этой программы. ООО Бюро историко-градостроительных исследований и правового регулирования застройки «Параметр» 60 тыс. руб.; перечислено с расчетного счета администрации городского поселения – город Острогожск в филиал ВОКА Адвокатская консультация Коминтерновского района г. Воронеж 153,8т.р.; ООО «Новация» г. Воронежа (директор Мальковский И.И.) на оказании консультации по вопросам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг 12,0т.р. За публикацию статьи «Приоритет – социальная ответственность» с фотографией «мэра г. Острогожск А. Калашникова» в журнале «Панорама Черноземья» перечислено 16.11.2010 г. 15000 руб. ИП «Эскичатых М.В.» г. Воронеж.
- незаконно списано в расход ГСМ марки АИ-92 на сумму 8,5 тыс. руб.;
- необоснованно начислено и выплачено заработной платы работникам администрации городского поселения – город Острогожск в сумме 245,3 тыс. руб. (двести сорок пять тысяч триста рублей) В нарушение статей 49, 57 Устава городского поселения – город Острогожск глава администрации Калашников А.В. изменил условия оплаты труда в части ежемесячного денежного поощрения начальнику организационно- кадрового сектора Павловой И.Б. с 2,5 до 3,5 должностных оклада, а с 1 июня 2010 года с 3,5 до 2,2 окладов. В результате за период с 01.01.2010 г. по 01.06.2010 г. Павловой И.Б. необоснованно начислено и выплачено ежемесячное денежное поощрение в сумме 24420 руб. (4884 р. х1 оклад х5 месяцев), начальнику сектора финансово-бюджетной политики мониторинга и анализа Ершовой Т.И. – с 2,5 до 3,5 оклада, которой необоснованно начислено и выплачено 58608 тыс. руб. Изменены условия оплаты труда в части ежемесячного денежного поощрения главе администрации – Калашникову А.В. с 5 должностных окладов до 7 в результате главе администрации городского поселения – город Острогожск Калашникову А.В. необоснованно начислено и выплачено ежемесячное денежное поощрение за 2010 год – 162 312 руб.;
- необоснованно начислена и выплачена работникам администрации городского поселения – город Острогожск премия по итогам работы за 2010 год в сумме 73,3 тыс. руб. (семьдесят три тысячи триста рублей) когда год еще не завершен и отчет о деятельности администрации городского поселения – город Острогожск был заслушан в феврале 2011 года, кроме того работа администрации была признана неудовлетворительной;
- необоснованно выплачены отпускные главе администрации городского поселения – город Острогожск Калашникову А.В. в сумме 132,8 тыс. руб. В нарушение ст. 124, 125, 137 Трудового кодекса РФ при предоставлении отпуска главе администрации городского поселения – город Острогожск Калашникову А.В. (распоряжение № 38 от 23.10.2009 г.) и об отзыве его из отпуска в связи с производственной необходимостью (распоряжение № 41 от 02.11.2009 г.) начислено за период отпуска и заработная плата и отпускные, перерасчет отпускных бухгалтерией администрации не был сделан. В результате полученные отпускные в 2009 году в сумме 64966 руб. являются необоснованной выплатой. Также в августе 2010 года не был сделан перерасчет и отпускные в сумме 67835 руб. выплачены необоснованно, всего 132 801 руб. (работодателя – главу городского поселения – город Острогожск Подлужную Т.В. об уходе в отпуск Калашников А.В. и об отзыве его из отпуска в известность не поставил) (сто тридцать две тысячи восемьсот рублей).
- не соблюдается «Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации», утвержденный Решением Совета Директоров Центрального Банка России от 22.09.1993 г. № 40, в части оформления первичных оправдательных документов и составления авансовых отчетов за полученные суммы в под отчет. Нарушены сроки сдачи авансовых отчетов.
- Бухгалтерский учет ведется с нарушением требований Федерального закона от 21.11.1996 г. № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» и Инструкции по бухгалтерскому учету, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 31.12.2008 г. №148н. Инвентаризация основных средств, материальных запасов и нефинансовых активов в конце 2010 года не проводилась. Списание основных средств в расход не отвечает предъявляемым требованиям. Необоснованно списаны в расход баннер стоимостью 7,0 тыс. руб. и сотовый телефон стоимостью 4,8 тыс. руб., всего на сумму 11,8 тыс. руб.
- Бухгалтерский учет в бухгалтерии городской администрации городского поселения город Острогожск в 2010 году велся вручную, без применения специальной программы 1:С, что существенно усложняет осуществление ведения аналитического и синтетического учета, составление отчетности, а также осуществление контроля за правильностью ведения бухгалтерского учета. Журналы бухгалтерских операций: а) по выбытию и перемещению нефинансовых активов; б) по прочим операциям; в) по операциям с безналичными денежными средствами не ведутся.
Все указанные нарушения вызваны не соблюдением законодательства не федерального, не областного, не местного Калашниковым А.В., которому понравилось работать без внесения изменений в доходную и расходную часть бюджета в законном порядке ст 217 БК РФ, т.е. решением на сессии, так было с исполнением бюджета 2009 года, 2010 года и планирование на 2011 год осуществлено с ошибками, 600000 руб. переброшено с одного кода экономической классификации расходов на другой, данный факт подтверждает письменное объяснение Ершовой Т.И. как допущены ошибки при планировании бюджета на 2011 год.
Заявленные на публичных слушаниях объяснения Калашникова А.В., что это не может является нецелевым использованием бюджетных средств (около 15 млн. руб.) не соответствует действительности, так как в протестах Острогожской межрайонной прокуратуры еще за 2009 год указано что нарушается ст. 6 и 38 БК РФ, подтверждающая что муниципальные предприятия не могут являться бюджетополучателями. На сайте Контрольно-счетной палаты Воронежской области подтверждена данная сумма. В сводке Острогожского ОВД за подписью начальника милиции Дошина С.Н. по п. 4 указано: «В течении 2010 года Администрация городского поселения город Острогожск допустила нецелевое использование бюджетных средств в сумме 14752300 рублей.
11 мая 2011 года мировой суд по представлению Острогожской межрайонной прокуратуры рассматривал материалы, связанные с противодействием ревизионной комиссии главой администрации Калашниковым А.В.
Определением мирового судьи Калашников А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
Такие же финансовые безобразия творятся в муниципальных предприятиях:
МУП Острогожский зеленхоз»
необоснованно и незаконно израсходованы в 2010 году денежные средства:
- на выплату заработной платы – 31997 руб. 50 коп;
- на оплату отпуска – 70207 руб.;
- на выплату премиальных – 310806 руб. 67 коп.;
- сумма недостачи товарно-материальных ценностей – 5247 руб. 45 коп. (1468р.10к.+3779р.35к.);
- завышен объем выполненных работ на сумму 71870 руб. 16 коп.
(37905р. 84 коп.+33964р.32 коп.).
материалы по украденному железу и нового дверного блока, выращенному незаконно в количестве 95 ящиков зеленому луку, обрезке кустарников, перекопке цветников находятся в следственных органах. Руководитель Бражников Н.И. вел себя неадекватно, членам ревизионной комиссии приходилось выполнять работу в сопровождении работников милиции.
МУП «Острогожский комбинат по благоустройству»
необоснованно и незаконно израсходованы в 2010 году денежные средства:
- необоснованно израсходовано 15560 руб. 02 коп. По данным бухгалтерского учета материальные ценности не значатся, так как их нет в товарных чеках;
- необоснованно израсходовано 22506 руб. на оплату услуг сотовой связи;
- необоснованно израсходовано 10461 руб. на приобретение подарков, для вручения их третьим лицам;
- необоснованно израсходовано 95980 руб. на укладку плитки по ул. Карла Маркса;
- незаконно израсходовано на выплату премиальных и материальной помощи работникам предприятия в общей сумме 84145 руб.;
- необоснованно израсходовано бюджетных средств в сумме 15000 руб. за оказанные услуги Ермаковой Н.В., выполненные ею в течение 1 дня;
- необоснованно израсходовано 26 000 руб. за обучение водителей на категории Д,С.
Члены ревизионной комиссии приступили к проверке с пятой попытки, в присутствии работников милиции и звонка из Острогожской межрайпрокуратуры. Однако полностью предоставить все необходимые документы директор Корыстин А.И., гл. бух. Педько Е.Н. отказались, что не дало возможности ревизионной комиссии в точности установить за какие денежные средства приобретены два автомобиля «Нива-Шевроле» (Калашникову А.В. и Корыстину А.И.).
МУП Ритуал».
Ревизионной комиссией отмечено добросовестное отношение руководителя Коровникова В.И. и гл. бух. Ендовицкой Г.И. к исполнению должностных обязанностей, ответственное отношение к требованиям ревизионной комиссии. Все замечания устранены в ходе проверки. У ревизионной комиссии имеется надежда, что предписание ревизионной комиссии будет выполнено полностью.

В ходе работы члены ревизионной комиссии строго руководствовались законодательством, но начать проверку в МУП «ИВЦ» директор Курлыкин Г.И. не представляется возможным до настоящего времени. В нарушение ст. 38 ФЗ № 131, ст. 8 ФЗ № 98, ст. 40 Устава городского поселения – город Острогожск назначенный, директор МУП «ИВЦ» Курлыкин Г.И. имеет свое особое представление о проверке муниципальных предприятий.
К стати сказать в Совете имеется обращение граждан за подписью 28 человек о ликвидации данного предприятия. Материалы о противодействии со стороны директора МУП «ИВЦ» в настоящее время находятся в правоохранительных органах.
Уважаемые депутаты, члены ревизионной комиссии городского поселения – город Острогожск, работающие с привлечением членов районной ревизионной комиссии по соглашению, независимых экспертов – Исаенко Е.В., Нестругиной С.А., Бахтигериевой Т.А., Ярмоновой Н.В., депутатами Зименко В.Ф., Кудриной Н.К., хотели бы адресовать вопросы главе администрации Калашникову А.В., руководителям муниципальных предприятий: каким законом руководствуетесь вы при выполнении 131-ФЗ в выполнении вопросов местного значения, формировании, исполнении бюджета.
Информация о ходе проверки исполнения бюджета рассматривалась на координационной совете, было единственное предложение об отклонении отчета об исполнении бюджета за 2010 год.

ПРЕДЛАГАЮ:
- ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ЗА 2010 ГОД ОТКЛОНИТЬ
  - ГОЛОСОВАНИЕ ПРОВЕСТИ ПОИМЕННО

Председатель ревизионной комиссии городского поселения – город Острогожск
Романович Ю.Л.