МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ: ЧЕМ ЖИВЕТ СЕЛОВ затянувшееся предзимье осиротело-голые сады скрашивали только солнечные лучи. В такую пору все, что ветшает и разрушается, смотрится особенно бесприютно. Но несколько снегопадов осветлили впечатления. Центр Шубинского поселения встречает нас высоким и некогда значительным Центром культуры и досуга. Время беспощадно расправляется со зданием: осыпается фасад, откалываются ступени.На реплики сожаления глава поселения Александр Васильевич Лахин отвечает: «Попытки отремонтировать предпринимались. Не пожалели 38 тысяч на смету, чтобы попасть в Федеральную программу. Ответом на представленную документацию стало условие о софинансировании, а это несколько миллионов рублей». Поселение, где два села, пять поселков и один хутор, – дотационное. Собственных доходов чуть больше шестисот тысяч, а минимальные расходы – около трех с половиной миллионов. При таком положении дел о дополнительных средствах речи не вести, потому и осталась смета не у дел. «Затраченные деньги, – сокрушается глава поселения А.В. Лахин, – можно было употребить с пользой для дела: побелить, покрасить помещение, но, увы...»Когда узнаешь такие факты, невольно возникает вопрос: а знают ли об истинном положении дел на селе специалисты и чиновники, разрабатывающие социальные проекты?События минувшего года запомнятся шубянам закрытием больницы по причине ее нерентабельности и детского сада – по предписанию санэпиднадзора. На четырех листах были расписаны все недочеты и несоответствия сельского дошкольного учреждения. Что и говорить: оно безнадежно устарело. Цена вопроса обновления – более восьмисот тысяч рублей, а при условии, что посещаемость по большей части невысокая и массового прибавления детей не предвидится, судьба детского сада, скорее всего, предрешена.С закрытием больницы возникла проблема трудоустройства двадцати пяти медицинских работников. Предоставили им места в центральной районной больнице. Правда, большинство медсестер, технического персонала, в основном это женщины, ездить на работу в Острогожск не смогли. Мужья на заработках за пределами района, а значит, на женщине остается дом, где, как правило, ребенок, теперь уже без детского сада, и скотина. Выбор, конечно, оказался предопределенным.Отсутствие работы по месту жительства – не в пользу семейных отношений, да и сельскому поселению ничего хорошего нет... Итогом отхожих промыслов нередко становится переезд людей или распад семьи.На территории Шубного в советское время находился крупный колхоз-миллионер. Из 13 Героев Социалистического Труда Острогожского района 7 проживали именно здесь, в краю садов.Сегодня многие селяне работают в Острогожске и в теплицах Татьяны Алексеевны Быковой. Несколько сот человек, в зависимости от сезона, трудятся в ЗАО «Острогожсксадпитомник». Это предприятие – основной налогоплательщик. По плану часть бюджета поселения в минувшем году должны были составить 180 тысяч рублей сельхозналога, который платится с прибыли. Однако плодоовощное хозяйство сработало с убытком, причина – кредиты. Недополученные средства не лучшим образом сказались на финансовой ситуации. Проблему сельскохозяйственных налогов усугубляют земельные паи. Процесс их оформления растянулся во времени. А значит, пока не поставлена точка в вопросе – кто собственник, обязанный заплатить налог?– Из двух с половиной тысяч жителей поселения,– рассказывает А.В. Лахин, – большинство – пожилые люди, молодежи мало, это создает множество проблем, будь то пожар, который необходимо затушить, или любая работа в поселении, требующая физической силы. Случается, умирает человек и сложно найти здоровых мужчин, чтобы помогли выкопать могилу.------------------------------------------------- ЗДЕСЬ РУССКИЙ ДУХ...С 2001 года в Русской Тростянке, селе с трехсотлетней историей и множеством современных проблем, общими силами местных жителей поднимается храм Покрова Пресвятой Богородицы. Прежняя церковь – большая, каменная, с двумя престолами, построенная во второй половине 19 века, – разрушена в шестидесятых годах. Люди еще помнят, как взрывали фундамент. Сегодня негласный хранитель истории храма и один из созидателей его настоящего – Иван Николаевич Кокоткин. Житель Русской Тростянки последние годы все силы отдает строительству, изучает и хранит материалы о прежних святынях села. Благодаря заботам Ивана Николаевича восстановлено захоронение священника, некогда служившего в храме. Здание, возведенное в третьем тысячелетии, невелико по размерам, но гармоничное и светлое, его округлые формы и башенка-колокольня возвращают что-то давно утраченное и забытое...Панорама окрест церкви, стоящей на возвышенности, словно с полотен русских художников, воспевавших российские необъятные дали, изрезанные оврагами и перелесками.В снежном просторе взгляд выхватывает кладбище. Подобных в поселении шесть, на их благоустройство ежегодно выделяется 15 тысяч рублей. В пересчете на конкретные дела и блага выходит несколько КамАЗов песка. Конечно, совсем не густо, но таковы возможности. Финансовых затрат и хозяйского отношения в селах и хуторах поселения требуют еще три памятника воинам-освободителям, девять могил. Все это мемориальное наследие стараются содержать в порядке.В Русской Тростянке забот достаточно. Дом культуры, школа неполного среднего образования отапливаются углем. Газопровод проходит рядом, до подключения осталось несколько шагов, половина документации уже готова. На оставшееся оформление, включая экспертизу, требуется четыре миллиона рублей. Очевидно, что таких средств не предвидится. Значит, пока одной надежды на лучшее больше.--------------------------------------- НЕ СКУПЯСЬ НА ПОСУЛЫ И ПОХВАЛЫВ прежние времена иду, бывало, вечером по селу,– вспоминает жительница Русской Тростянки Клавдия Щербинина,– и рада встрече с каждым человеком, хоть словом с кем-то перемолвиться. А теперь идешь со страхом, обойти бы всякого прохожего, вдруг лихой человек.У Клавдии Васильевны свое мнение на все происходящее, она с интересом смотрит аналитические программы, новости, читает районную газету. Следит за событиями и на все происходящее имеет собственное мнение.– Зять мой работает, а вот дочку сократили. Как, скажите мне, поднимать двоих детей? Послушаю, что говорят по телевизору наши руководители: все хорошо и будет еще лучше. На жизнь в селе и районе гляну – что-то не похоже. Вот я – гипертоник уже много лет, лечусь регулярно, и другим старикам требуется помощь. Больницу в Шубном закрыли, в поликлинику в Острогожске не пробиться, кардиологическое отделение в районной больнице закрыли, куда нам деваться? За себя уже не хлопочу, разве, что о здоровье. А за детей и внуков обидно: что им останется? Вот взялись сегодня охаивать коммунистов. Так пусть спасибо скажут за построенные ими фермы, склады, которые сегодня все развалены, распроданы, разворованы.Клавдия Семеновна до пенсии работала в овощеводческой бригаде, на ферме. И сегодня чтение районной газеты, которую выписывает несколько десятилетий, начинает с сельскохозяйственной тематики. Невзирая на годы, поиски справедливости в семье Щербининых не утрачивают актуальности. На вопрос: «Когда выплатят заработанные деньги после банкротства сельхозпредприятия «Рассвет»?», ответа Клавдия Семеновна так и не услышала. Неразрешенной осталась и проблема выплаты компенсации за проведенный газ.-------------------------------------------------ЗАКОН ЕСТЬ – ДОХОДОВ НЕТТакое положение дел знакомо большинству глав сельских поселений района. К Александру Васильевичу ежедневно приходят земляки со своими проблемами: кому уголь привезти, кому с оформлением документов помочь. Предприятий в Шубном нет, как правило, обращаться приходится в «Острогожсксадпитомник». В сезон ответ его руководства известен: «Машина есть, но у нас гибнет урожай, на помощь не рассчитывайте». И в Острогожске найти нужную технику за деньги бывает непросто. Со всей остротой проблемы встают особенно зимой, когда необходимо почистить дороги. Содействия ждать не от кого. В сельской администрации только один автомобиль ВАЗ-21043. На нем возят из Острогожска и водонапорные колонки, и насосы для скважин, прикрепив к багажнику. Спецтехники нет и в проекте.По мнению А.В. Лахина, большинство людей не вникают в суть 131 Закона о местном самоуправлении, потому и не понимают, что основной принцип его – общее участие в управлении своим селом. Не только спрашивать нужно, но и предлагать пути решения, помогать. Хотя примеры такого взаимодействия имеются.В 2007 году, когда были поступления от сельхозналога, сообща решили подновить клубы, во всех четырех покрасили полы, кое-где подлатали крыши, заменили двери. Сочли первой необходимостью приобретение двадцати четырех огнетушителей, книг в три сельские библиотеки, конечно, те, что требовались.У Шубинского Дома культуры есть еще одна нужда из числа первостепенных – видеопроектор: «Раньше селяне собирались на просмотр фильмов, общались. Все четыреста пятьдесят мест были заняты, в проходах стояли. Сегодня объединяющих моментов немного, за последние десять-пятнадцать лет люди отвыкли от совместного отдыха. Сегодня собрать людей в клуб непросто...» Пресловутые праздники опять же упираются в деньги. Из-за их отсутствия в прошедшем году не смогли провести День села.Надо сказать, в здешних селах есть самодеятельные коллективы. Известный в районе ансамбль русской песни «Крестьянка», группа «Вольный ветер», местная детвора иногда готовят концертные программы, но этого мало. Глава поселения постоянно сталкивается с проблемой собрать людей, привлечь отдельные семьи к активному творчеству. Тем же певуньям из «Крестьянки» уже немало лет, а должных преемников, в общем-то, нет. На предложение главы выступать семьями откликов немного.Досуг, конечно, важен. Но если о деле, то заниматься сельским хозяйством желающих остается все меньше. Стадо коров из шестидесяти шести буренок – в сравнительно недавнем прошлом сельского поселения. Сегодня в селе 15 коров. Не будь поблизости села Лесное Уколово, что уже в Белгородчине, может, и сравнивать не пришлось бы. Но факты говорят сами за себя: двести тысяч в бюджете соседей только на уличное освещение. «У нас на восемь населенных пунктов восемьдесят два фонаря, недобор средств и отсутствие электрика», – сетует шубинский глава. И еще многие сравнения не в пользу наших сел и хуторов.Александру Васильевичу в минувшем году среди произошедших событий запомнились и курсы по самоуправлению. Тогда депутат Воронежской областной Думы Ю.В. Огибалов, обращаясь к главам поселений, напутствовал всех словами: «Ваши проблемы и безденежье мне известны. И все же, не знаю как, но работать надо...»Е. ИЗОТОВА."Острогожская жизнь" № 10 (130150)от 27 января 2009г.