В ходе проверки установлено, что в Управление пенсионного фонда по Острогожскому району заявительницей не представлен полной пакет доку¬ментов на материнский (семейный) капитал, т.е. свидетельства о рождении всех рожденных в семье детей.Разъясняю, что в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 1 Федерального закона РФ от 29.12.2006 № 256 - ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» законодательство Российской Федерации о дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Цель Закона закреплена в Преамбуле: он направлен на государственную поддержку семей уже имеющих детей. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Рос¬сийской Федерации и местных бюджетов.Статья 3 Закона предусматривает, что право на дополнительные меры госу¬дарственной поддержки возникает у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года, независимо от места их жительства. В целях обеспечения учета лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, и реализации указанного права осуществляется веде¬ние федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры госу¬дарственной поддержки (далее - регистр).Согласно ст. 4 Закона регистр в числе прочих данных о лице, имеющем право на дополнительные меры государственной поддержки, содержит сведения о детях (фамилию, имя, отчество, пол, дату и место рождения, реквизиты свиде¬тельств о рождении, очередность рождения (усыновления), гражданство.В соответствии с требованиями ст. 20 Федерального закона РФ от 15.11.1997 № 143 - ФЗ «Об актах гражданского состояния» в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти. Государственная регистрация рождения и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, производится на основании документов установленной формы о рождении и о перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или частнопрактикующим врачом. На основании составленных записей актов о рождении и смерти выдается только свидетельство о смерти ребенка. По просьбе родителей (одного из родителей) выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни.Также, анализ правовых норм позволяет придти к выводу, что для получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал необходимо, чтобы в семье (на момент обращения) было двое и более детей, поскольку меры государственной поддержки направлены на обеспечение семьям возможности улучшения жилищных условий, получения образования, а также возможность повышения уровня пенсионного обеспечения при наличии двух и более детей в семье.Таким образом, учитывая системное толкование действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, право на получение материнского (семейного) капитала возникает не из факта родов, а из наличия рожденных (усыновленных) и имеющихся в наличии двух и более детей в семье на момент обращения за сертификатом. ГУ «Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Острогожскому району Воронежской области» и ГУ «Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области» в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отказано в соответствии с требованием федерального законодательства, так как на момент рождения второго ребенка первый ребенок умер и у заявительницы не возникло право на получение дополнительных мер государственной поддержки.Старший помощник межрайпрокурораЛ.И. Иванова