Данный вопрос регулируется законом Воронежской области № 69-ОЗ от 07.07.2006 года «О присвоении звания «Ветеран труда» и подзаконными нормативными актами. Звание "Ветеран труда" является формой поощрения граждан за многолетний добросовестный труд и устанавливается в целях обеспечения оказания мер государственной социальной поддержки ветеранам труда в соответствии с действующим законодательством. Звание "Ветеран труда" присваивается лицам: 1) имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным: а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации; б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации; в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде; 2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. 3. Виды орденов, медалей, почетных званий, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", определяются правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами Союза ССР и РСФСР. 4. К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", относятся: 1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации. Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте; 2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте. Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР; 3) награды Воронежской области - знак отличия "За заслуги перед Воронежской областью", почетное звание "Почетный гражданин Воронежской области", почетный диплом "За доброту и милосердие"; 4) почетная грамота Федерации независимых профсоюзов России (далее - ФНПР), нагрудный знак ФНПР "За активную работу в профсоюзах", нагрудный знак ФНПР "За заслуги перед профдвижением России" при условии, если ими были награждены работники непосредственно этих организаций, состоявшие в штате этих организаций или работавшие в их системе (согласно записи в трудовой книжке) и получавшие в них заработную плату. (часть четвертая введена законом Воронежской области от 12.03.2008 N 6-ОЗ) Согласно требованиям ст. 3 Закона звание "Ветеран труда" присваивается указом губернатора Воронежской области. Присвоение звания "Ветеран труда" производится по заявлению лица, претендующего на присвоение звания, на имя губернатора Воронежской области. Постановлением администрации Воронежской области от 14 августа 2006 г. N 658 утвержден Порядок обращения граждан, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", перечень документов, необходимых для его присвоения, и вручения гражданам удостоверения "Ветеран труда" и дубликата указанного удостоверения в Воронежской области. Граждане, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в областное государственное учреждение "Управление социальной защиты населения Воронежской области" по месту жительства заявление на имя губернатора Воронежской области с приложением одной фотографии размером 3 x 4 см, соответствующей их возрасту, ксерокопии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность обратившегося и его место жительства в Воронежской области, а также документов, подтверждающих основание для присвоения указанного звания. Документами, подтверждающими основание на присвоение звания "Ветеран труда", являются: 1) для лиц, имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденных орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо удостоенных почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде СССР, РСФСР, Российской Федерации: а) удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации, почетные грамоты, дипломы, благодарности, удостоверения (дубликаты удостоверений) к ведомственным знакам отличия в труде: нагрудным и почетным знакам, нагрудным значкам, ведомственным медалям, званиям почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) СССР, РСФСР, Российской Федерации. Не учитываются при присвоении звания "Ветеран труда" ведомственные знаки отличия в труде, в том числе благодарность в приказе, в трудовой книжке, если они не оформлены соответствующим федеральным органом в качестве отдельного диплома, грамоты или благодарности. В случае утраты наградных документов (удостоверения к ордену, медали, почетному званию, нагрудному или почетному знаку, нагрудному значку, ведомственной медали, званию почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), почетной грамоты, диплома, благодарности) факт награждения может быть подтвержден справками архивных учреждений или судебным решением, подтверждающим факт награждения; (пп. "а" в ред. постановления правительства Воронежской области от 02.10.2009 N 836) б) документы, подтверждающие продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, учитываемую при назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", или суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, учитываемую при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - трудовой (страховой) стаж), для граждан трудоспособного возраста или лиц, получающих пенсию по инвалидности, либо пенсию по случаю потери кормильца, либо социальную пенсию. Для пенсионеров, которым установлена трудовая пенсия по старости или пенсия за выслугу лет, принимается справка, выданная соответствующими органами, о продолжительности трудового (страхового) стажа. (пп. "б" в ред. постановления администрации Воронежской области от 06.02.2007 N 91) 2) для лиц, начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющих трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин: а) трудовые книжки, справки архивных учреждений или справки уполномоченных организаций, выданные на основании архивных документов, подтверждающие начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте (в возрасте до 18 лет) в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, исключая время работы на временно оккупированной территории; б) справка, выданная соответствующими органами, о продолжительности трудового (страхового) стажа тем лицам, которым установлена трудовая пенсия по старости или пенсия за выслугу лет. (пп. "б" в ред. постановления администрации Воронежской области от 06.02.2007 N 91) Факт и дата приема заявления и соответствующих документов от граждан, обратившихся за присвоением звания "Ветеран труда", подтверждается областным государственным учреждением "Управление социальной защиты населения Воронежской области" по месту жительства граждан распиской-уведомлением. В случае отсутствия у лиц, претендующих на присвоение звания "Ветеран труда", документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, областное государственное учреждение "Управление социальной защиты населения Воронежской области" по месту жительства граждан направляет заявителям письменное уведомление с указанием причин отказа в приеме документов (с приложением представленных документов) либо с указанием перечня недостающих документов. Дата приема заявления о присвоении звания "Ветеран труда", сведения о заявителе, а также перечень документов, подтверждающих основание для присвоения звания "Ветеран труда", представленных заявителем, заносятся областным государственным учреждением "Управление социальной защиты населения Воронежской области" по месту жительства граждан в специальный журнал (приложение 4 к настоящему Порядку). Все листы журнала учета должны быть обязательно пронумерованы, прошнурованы и скреплены подписью руководителя и печатью областного государственного учреждения "Управление социальной защиты населения Воронежской области" по месту жительства граждан. В журнале учета должна быть указана дата начала и окончания ведения журнала. Областное государственное учреждение "Управление социальной защиты населения Воронежской области" по месту жительства граждан дает письменные и устные разъяснения по перечню документов, являющихся основанием для присвоения звания "Ветеран труда", и о правах при получении удостоверения "Ветеран труда" на меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством, а также оказывает содействие гражданам в получении архивных справок. Граждане, претендующие на получение удостоверения "Ветеран труда", несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за достоверность и правомочность представленных документов о награждении, трудовом стаже, подтверждающих право на назначение пенсии по старости или за выслугу лет, правильность оформления этих документов на соответствие нормативным правовым актам, действовавшим на момент их выдачи. Областное государственное учреждение "Управление социальной защиты населения Воронежской области" по месту жительства граждан принимает от граждан заявление и копии правоустанавливающих документов, оценивает их на соответствие действующему законодательству, производит подсчет трудового стажа в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", сверяет копии представленных гражданами документов с оригиналами, проверяет сведения, указанные в документах, заверяет копии документов подписью руководителя и печатью и ведет их учет и регистрацию в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен подписью руководителя и печатью. После представления гражданами всех необходимых документов, указанных в пунктах 2 и пункте 3 настоящего Порядка, областное государственное учреждение "Управление социальной защиты населения Воронежской области" по месту жительства граждан отдельно на каждого гражданина формирует дело на присвоение звания "Ветеран труда" и отдельно на каждого гражданина оформляет ходатайство на имя губернатора Воронежской области. Ходатайство оформляется на бланке областного государственного учреждения "Управление социальной защиты населения Воронежской области" по месту жительства граждан в 3 экземплярах. Областное государственное учреждение "Управление социальной защиты населения Воронежской области" в течение 25 рабочих дней со дня представления документов проверяет правильность оформления поступивших на присвоение звания "Ветеран труда" ходатайств и личных дел, соответствие всех представленных документов действующему законодательству, осуществляет проверку правильности расчета трудового (страхового) стажа, а также оказывает методическую помощь по вопросам приема и оформления документов, подтверждающих основание для присвоения гражданам звания "Ветеран труда", подсчета трудового (страхового) стажа и по вопросам предоставления мер социальной поддержки всем категориям ветеранов согласно действующим федеральному и областному законодательству. Департамент труда и социального развития Воронежской области обеспечивает оформление удостоверений "Ветеран труда", дубликатов удостоверений с последующей передачей их областному государственному учреждению "Управление социальной защиты населения Воронежской области" по месту жительства граждан для их выдачи под расписку. Выдача удостоверений осуществляется в срок не более 25 дней с момента присвоения гражданину звания "Ветеран труда", регистрируется в журнале учета удостоверений "Ветерана труда". Бланки удостоверений "Ветеран труда" являются документами строгой отчетности и выдаются лицу, ответственному за учет удостоверений, их хранение и выдачу, которое назначается в порядке, определенном для бланков строгой отчетности, приказом руководителя департамента труда и социального развития Воронежской области. Если при оформлении удостоверения в него внесена неправильная или неточная запись, то заполняется новое удостоверение, а испорченное уничтожается, о чем составляется соответствующий акт. В случаях, когда удостоверение "Ветеран труда" пришло в негодность или утрачено, на основании заявления ветерана на имя руководителя департамента труда и социального развития Воронежской области и первичных документов, послуживших основанием для присвоения звания "Ветеран труда", гражданину выдается дубликат удостоверения. Для выдачи дубликата удостоверения "Ветеран труда" в областное государственное учреждение "Управление социальной защиты населения Воронежской области" районный филиал представляет заявление гражданина с изложением причин, приведших к негодности или утрате удостоверения, копию (выписку) из нормативного правового акта, заверенную в установленном порядке, на основании которого гражданину присвоено звание "Ветеран труда", одну фотографию размером 3 x 4 см и справку из органов внутренних дел (в случае, если удостоверение утрачено) или справку из органов пожарной безопасности (в случае, если удостоверение сгорело вместе с другим личным имуществом гражданина). Личные дела граждан, которым присвоено звание "Ветеран труда", передаются областным государственным учреждением "Управление социальной защиты населения Воронежской области" в архив департамента труда и социального развития Воронежской области для хранения в установленном порядке. Срок хранения документов - 30 лет. Лица, удостоенные звания "Ветеран труда", получают право на меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством. С уважением ко всем труженикам района.Межрайпрокурор Р.Н. Гарин